市社科联研究室择取部分专家学者围绕成渝地区双城经济圈建设机制创新研究成果，分享给大家，以期对成渝双城经济圈建设和研究有所裨益。

如何抓住“成渝城市群一体化”的机遇，高质量的发展川渝县域产业经济，既是川渝两地自身发展的需要，更是实施和推进“成渝城市群一体化”国家战略的必然。

针对川渝县域经济目前在发展中存在的特色不够突出、先锋力量不够强大、产业经济同质化竞争较重、特色化和专业化程度不够高、市带县区带县的作用没有很好的发挥、跨地区联合协作有待加强等方面的突出问题，提出以下对策与建议。

一、找准川渝县域经济在成渝城市群一体化国家战略中的切合点

　　要以“城乡统筹发展、乡村振兴、发挥经济社会人文联系密切的优势、培育长江沿江城市带经济、共建生态廊道、规范特色小镇建设”等方面为切入点，加快川渝县域经济的发展。这六个方面即是川渝县域经济发展的重点，也是成渝城市群一体化国家战略做出的发展规划。

二、思路上要站高看远

一是要站在“成渝城市群一体化”国家战略的高度，思考县域经济发展的路径和策略。要抓住川渝两地县域经济在《成渝城市群发展规划》的切合点，破除行政辖区“壁垒”，加强毗邻地区的联合与协作。大力实施区域协调发展战略，形成以城市群为主体、大中城市和小城镇协调发展的“市带县”“区带县”的新格局。要注重毗邻区县的联合协作，整合区域性资源，形成新的经济联合协作体，推动战略协同和规划衔接，推动基础设施互联互通，推动开放通道和平台建设，推动区域创新能力提升，推动产业协作共兴，推动市场一体化发展，推动公共服务一体化发展和推动合作平台优化提升。以此赋能县域经济的协同发展。

二是要站在“长江经济带”国家战略的高度，狠抓生态环境联防联治。长江川渝沿线县域经济的发展，必须牢固树立“生态优先，可持续发展”的原则。川渝两地沿长江地区，在规划经济发展时，要在筑牢生态保护屏障，发挥长江上游责任担当上有所作为；要在发挥临港经济中枢作用上有所作为；借助长江黄金水道的港口资源优势，串联起丝绸之路经济带和长江经济带，促进川渝县域经济在成渝城市群一体化战略中长足发展。

二是要站在遵循产业演变规律的高度，加快川渝县域经济的产业结构调整。要抓住成渝城市群一体化战略的机遇，依托所在城市和毗邻城市加大产业结构的调整力度。要在做大做强特色高效农业和乡村产业经济的同时，推进工业化、城镇化和现代服务业的发展进程，进一步改善三次产业的结构和对经济发展的贡献率。

三、规划上要科学合理

川渝两地在县域经济的发展规划上，要认真总结历史上的经济教训，以科学求实的态度，从自身的地理区位、历史人文、基础设施、自然资源等优势出发，研究制定好未来发展规划；要扬其长，避其短，不跟风，走适合自己发展的道路，避免毗邻地区的同质化竞争；要高度关注市场动态，科学预判市场趋势，明智的、果断的、适时的把低效益高风险的产业规模调整下来。比如，当前一些区县发展相对过剩的花椒产业，要通过配套深度加工、储藏保鲜等功能设施降本增效。特色小镇的建设与发展，要从“仿古造古，旅游独秀，千篇一律，无序发展”回归到“突出特色，规范建设，产业依托，农文旅融合”的可持续发展的道路上来。

四、发展上要扬长补短

川渝县域经济的发展，要抓住成渝城市群等国家战略的机遇，统筹规划和合理布局区域性的交通、城市基础设施和社会基础设施，使之在“十四五”和未来15年远景目标中实现上档升级；现代制造业要依托现有产业集群优势，立足现代制造业未来发展方向，促进大数据、人工智能、5G通信等前沿技术与传统制造业相结合，形成产业支撑体系；现代服务业，要立足发挥川渝县域经济独特的文旅资源，促进文化旅游业的转型升级；要立足毗邻地区专业市场和综保区融合发展，扩宽“一带一路”南向通道，大力发展现代物流业。

五、文化上要溯根求源

万里长江，巴山蜀水，一带相依，川渝本是一家人。从大四川到重庆直辖，从成渝双城经济圈国家战略到川渝毗邻县域横向经济文旅作协，所有的改革与实践，着眼的是文明文化的同根同源，探索的是创新创意的同谋同行，追寻的是整合资源，联合协作，把短板做长，把优势做得更优，把巴蜀经济和文旅做大做强。

一是组建川渝毗邻地区经济文化协作联盟。定期轮流开展年会活动＋不定期主题协商活动，加快巴蜀文化旅游联盟的培育和作用发挥。

二是整合优化资源，打造新的文旅IP。比如，以江津长江边上第一石门大佛、享誉中华的乐山大佛、世界文化遗产大足石刻、誉称世界第一的“眉山双佛”、中国国家文化遗产资阳安岳石窟等重要资源，组成中国西部最美佛家摩崖石刻文化画卷。让这些新的文旅IP，成为巴蜀文化旅游走廊的新品牌、新体验。

三是发掘巴蜀文旅走廊新文化。建议在推进成渝城市群国家战略中，把发掘巴蜀文旅走廊新文化作为创新发展川渝文旅产业的重要组成部份。比如在整理“川菜渝味”文化的基础上，以中华富硒美食之乡为调研点，进一步发掘新的川渝富硒美食文化；以巴山蜀水乐长寿为切入点，进一步发掘现代康养长寿文化；以蜀道难，长江险的地理与人文入手，进一步发掘大四川和新重庆人不避艰险，乘风破浪，敢于创新，勇往直前的人格精神等等。

四是构建“巴蜀文旅走廊富硒美食体验区”。由川渝文旅委牵头，协同商务委和餐饮协会组建巴蜀文旅走廊餐饮美食联盟，轮流举办“巴蜀美食文化交流展示节”。与此同时，通过互利招商，异地连锁等方式，构建“巴蜀文旅走廊富硒美食体验区”，方便游人品尝各具特色的地方美食。

六、体制和政策上要鼓励扶持

一是以创新“一城多园”模式合作共建“西部科学城”，形成新的体制和机制，以西部科学城带动川渝区县经济的高质量发展。

二是从政策上鼓励县域经济向“市带县”“区带县”的区域型经济模式转型升级。

三是加大对区县科技创新、科技开发、科技推广的投入，协同推进科创平台建设，促进科技成果转化向区县和区域经济领域转移，增强川渝两地区域经济的发展后劲。

四是改善县域地区的营商环境、投资环境，大力扶持民营经济，培育中小微企业，逐渐降低县域经济发展对政府的依赖性，充分发挥民营经济对增强川渝两地县域经济发展持续性和稳定性的作用。

五是实施人才向区县流动工程。对高校、科技单位向区县和县域经济领域输送人才，要在经济上、政治待遇上、孩子读书等方面给予切实的照顾和关怀，使引入区县的人才进得来，留得住，真正发挥作用。（江津区川渝县域经济课题组 袁先荣 喻春森 袁一心 吴跃容)