2013年，重庆市社科联就重庆社科事业发展状况开展了专项调研活动。市社科联理论研究室组成课题组具体实施。课题组设计制作了《重庆社会科学发展2013年报告》调查表和调查题，下发各有关社科单位。调查表分为表一、表二、表三、表四,表一为“重庆社会科学立项项目、获奖成果、研究成果调查表”，表二为“重庆社会科学重点学科、学位授权学科、社科人才、经费投入情况调查表”，表三为“重庆社会科学学术活动、学术交流、科普活动调查表”，表四为“重庆社会科学研究人员、研究基地、社科社团以及社科期刊情况调查表”。调查题设计了十八个选择题，内容涉及重庆社科发展状况、发展环境、制约因素、人才队伍等多方面。课题组对调研问卷进行了认真梳理、统计和分析,并结合实际走访情况,对重庆2012年社科发展状况作了认真总结和思考,得出了一些初步结论,也对未来更快更好发展提出了一些粗浅建议。

一、2012年重庆社会科学发展现状

（一）研究水平不断提高

1.国家级项目立项数呈逐年递增。2012年，国家社科基金项目立项共158项，资助总金额2725万元，其中，年度项目141项（重点项目7项──位列西部地区首位，一般项目44项、青年项目25项、西部项目65项，位列西部地区第二位），重大招标项目4项，重大招标转重点项目2项，后期资助项目6项，学术期刊资助2项，成果文库3项；比2011年的151项和资助经费2330万元均有所增加；总体来看，无论是项目立项数，还是资助经费均进入全国前十行列，稳居西部前三。教育部人文社科项目2012年立项153项，比2011年的147项也有所增加。从十七所普通本科院校立项情况统计表也可以看到，国家级社科项目立项呈逐年递增态势，反映出我市社科研究水平在不断提高（参见附件1“三”）。

2.市级社科规划工作稳步推进。2012年，市社科规划办组织开展了重庆市社科规划项目的申报、评审和立项工作，共收到申报材料1092项，符合条件的1056项，经过专家初评、复评和组织审定，市级社科规划项目立项数为200项，其中重点项目10项、一般项目136项、青年项目54项；年底又组织开展了社科规划博士项目的申报、评审和立项工作，经过评定，确立了50个博士项目予以资助。这些项目均以集中开题、中期检查、后期督促等方式加强了科研管理。2012年，重庆软科学项目立项226项，重大决策咨询项目立项27项。重庆社科普及规划项目立项10项。

3.出版发表成果质量呈上升趋势。据市教委的不完全统计，2012年社科研究成果总数为11586项，其中：论文9952篇，著作748本，咨询类成果886件，比2011年的成果总数10558项多出1028项，处于上升通道。但从十七所普通本科院校社科研究成果的统计结果来看，2012年社科研究成果总数为8032项，比2011年的8341项略有下降；论文总数为6994篇，比2011年的7077篇也有所下降，论文被Cssci期刊发表数也呈下降趋势，但著作类作品2012年比2011年多出210本，反映出我市本科院校社科研究成果的质量或厚重度在提高（参见附件1“二”）。这也证明我市社科研究成果的数量、质量以及社科研究水平处于上升状态。

4.社科成果获奖情况良好。2012年，市社科评奖办会同市人力社保局组织开展了重庆市第八次社会科学优秀成果评奖活动，共收到参评成果570项，有530项符合申报条件，经过初评、外评、会评、终评、公示等环节，最后评出优秀成果150项，其中：一等奖15项，二等奖45项，三等奖90项。在全国第六届高校科研（人文社会科学）优秀成果评奖活动中，重庆市有18项优秀成果获奖，其中：二等奖5项、三等奖12项、科普奖1项，主要涉及思想政治教育、经济学、教育学、心理学、历史学、图书情报与文献学等学科；目前，国内高校普遍将该奖励视为哲学社会科学领域的最高奖项。

（二）人才队伍不断壮大

1.中青年人才担当大任。2012年，全市社科研究人员共计14508人，其中：正高1400人，副高3476人，其他如讲师、助教等9560人；比2011年的13423人增加了1085名。研究人员中2012年有博士学位的1842名、硕士学位的6530名，分别比2011年的1573名和5818名增加了269名和712名。2012年，39岁以下（不含39岁）的研究人员有8705人，39-59岁的有5647人，两项相加共有14352人，60岁及以上的研究人员仅有156人，说明我市社科研究工作正处于中青年，特别是青年挑大梁的时代。

2.领军人才不断增多。目前，重庆社科界有国家“百千万人才工程”人选7人，国家有突出贡献的中青年专家8人，国务院学位委员会学科评审组成员16人，国家社科基金项目学科评审组成员8人、同行评议专家438人，全国“四个一批”人才5人，文化部优秀专家7人，享受国务院特殊津贴专家150人，重庆市学术技术带头人229人。西南政法大学李昌麒教授、西南大学黄希庭教授分别在经济法学、基础心理学专业领域属全国领军人物。2012年市社科联组织建立了由66名专家组成的“社会科学学术委员会”，建成了涵盖重庆所有学科门类、人员528名的社会科学专家库，遴选149名普及专家组成了社科普及专家库，为全市社科界树立了人才标杆。

3.专业研究机构和队伍建设不断增强。据不完全统计,我市“大社科”领域共有社科工作者10万左右，主要分布在各大专院校、社科研究院（馆、室）系统、党校干校系统、党政部门研究系统、各社科社团等社科单位。目前,全市共有高校89所，其中：普通本科院校18所、民办高校24所，共内设社科教学研究所（室、中心）200个；市属社科研究院（馆、室）7个，其中重庆社科院联办或内设研究分院（所、中心）17个；市级党校干校3所，内设教学研究室（所）25个；各级党政部门内设研究机构100余个，其中，重庆市教科院内设研究所5个，重庆市综合经济研究院内设研究所（室）7个。这些单位及机构汇集了我市大部分社科研究人员和研究团队，在社科研究中起着中坚作用。

4.社科社团和基层社科联建设成效明显。2012年，全市共有社科社团300余个，作为市社科联团体会员的学术性社科社团有155个，其中市社科联直属社团增至55个。市社科联按照“科学分类、严格检查、确保质量、稳步发展”的原则，对团体会员实行优胜劣汰，并通过秘书长培训、片区会议、学术交流等方式积极进行业务指导，团结吸引更多的社科社团成为市社科联的团体会员；对直属社团不但严格审查加大了发展力度，而且加强了管理，有39个社团成立了党支部，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实，促进了社团的健康发展。一年来，市社科联按照“认真审查、严格把关、稳步发展”的原则，积极制定政策，通过随机抽查、中期检查和年终督查等方式，对各民办社科研究机构加强了引导和规范化管理，目前市级民办社科研究机构增至23个。2012年市社科联组织召开了重庆市第一届区县社科联工作会，有力推进了区县社科联建设，并多次到基层指导社科联的筹备成立工作，目前重庆市区县及高校社科联已增加到30个，其中区县社科联24个、高校社科联6个。从而壮大了社科队伍，团结、引导广大社科工作者围绕党和政府中心工作积极开展学术交流与课题研究，为经济社会发展献计献策，提供了智力支持。

（三）阵地建设不断加强

1.社科期刊办刊质量不断提高。目前，全市共有社科类期刊135种，学术类期刊27种，其中：中文核心期刊《改革》、《现代法学》、《西南大学学报（社科版）》、《重庆大学学报（社科版）》、《探索》等在全国已有较大影响，进入全国社科期刊前500名成为Cssci期刊。《重庆社会科学》、《重庆社会科学年鉴》、《社科界》等办刊质量不断提高。

2.成果宣传与推广效果显著。继续出版《重庆社会科学优秀成果提要汇编》系列从书，作为重庆市“两会”资料，供人大代表和政协委员参阅。市社科联创办的《重庆社科规划》，已成为各社科单位了解我市国家社科基金、市社科规划项目及工作交流的重要平台；创办的《重庆社科成果要报》，被多名市领导批示，2012年批示率为100%，其介绍的成果多次被有关部门采用。市社科联对重庆社会科学门户网站进行了改版扩容，创建了重庆市社会科学普及网站，加大了对社会科学及其研究成果的宣传力度。《重庆日报》、华龙网也加大了对社科动态的报道、理论文章的发表以及社科研究成果的宣传介绍力度。

3.基地建设进展顺利。自2003年至今，在市委、市政府的高度重视和市委宣传部的大力支持下，本着科学规划、合理布局、突出优势、整合资源的原则，市教委和市社科联一起在重庆市部分高校和相关科研单位开展了重庆市人文社科重点研究基地的建设工作。2012年，市政府命名了第三批重庆市人文社科重点研究基地。目前重庆共有市级人文社科重点研究基地52个，国家级人文社科重点研究基地2个（西南民族教育与心理研究中心、长江上游经济研究中心）。2012年市社科联组织开展了重庆人文社科重点研究基地的调查研究，对进一步搞好重庆人文社科研究基地建设工作提出了建议。一年来，市社科联按照有关规定，批准建立了重庆市首批社科普及基地16个，并对4个发展潜力大的基地予以经费资助。目前，重庆有市级马克思主义研究与建设基地4个（重庆市邓小平理论与“三个代表”重要思想研究中心、重庆市中国化马克思主义研究中心、重庆市理论调研中心、重庆市马克思主义与思想政治教育研究中心）。

（四）学术交流更加广泛

1.学术交流日趋活跃。根据十五所普通本科院校、市委党校、三峡博物馆、市国土资源与房地产学会、重师经典文化传播艺术中心、永川区社科联、梁平县社科联等40家社科单位报来的《重庆社会科学发展2013年报告》调查表之三“重庆社会科学学术活动、学术交流、科普活动调查表”的统计显示，2012年共开展社科学术活动987场，参加人数为104141人，比2011年的728场和参加人数50218人多出259场和53923人，其中：举办的国际学术活动81场参加人数7734人，比2011年的68场参加人数6757人多出13场和977人；举办的国家级学术活动有196场参加人数为28450人，比2011年的109场11954人多87场和16496人；市级学术活动有243场26297人，比2011年的204场17373人多出39场8924人；其他有467场41660人，比2011年的347场14134人多120场27526人。同一统计显示，2012年单位外派参加国际社科学术交流的人员共有617人次，比2011年的532人次多85人次；外派参加全国学术交流活动的人次为1332，比2011年的1068多264人次；其他外派参加学术交流活动的人次为1458，比2011年的906多552人次。同一统计显示，2012年外地来重庆进行讲座等学术交流活动的国际社科人士共有415人次，比2011年的231多出184人次；来重庆进行讲座等学术交流活动的国内社科专家学者共有896人次，比2011年的778多118人次；其他来渝参加学术交流的有1326人次，比2011年的1037多289人次。同一统计显示，2012年所开展的社科普及活动共有658场、参与人数501439人次、发放资料415880册，比2011年的535场、364435人次、317870册多出123场、137004人次和98010册。

2.高质量学术活动精彩纷呈。2012年3月，市社科联组织召开了重庆社科界第二届学术年活动总结表彰大会，对108项个人优秀成果和34个组织工作先进单位予以表彰。9月，市社科联主办，重庆城市营销研究会承办了“大城市·微营销”学术研讨活动。10月市社科联和重庆综合经济研究院联合举办了“发展转型：机遇·挑战·路径”主题论坛，国家发改委、国家经济信息中心等专家领导出席了会议，围绕发展转型进行了深入研讨。《资本论》与社会主义市场经济研究会和重庆工商大学牵头召开了西南马克思主义经济学论坛2012年学术研讨会。市国土资源和房地产学会组织召开了西部十二省区市土地学会学术交流会和直辖市土地学会联席会。市行管学会、品牌学会、外文学会、三峡移民与经济发展研究会、基层社科联等单位，围绕政府职能转变、城市品牌打造、三峡库区发展以及贯彻落实十八大精神、市第四次党代会精神等，组织开展了100余场学术活动，推出了一批高质量成果。

3.社科普及宣传成效斐然。2012年5月，市社科联组织基层社科联、高校、科普基地、学会协会等40个社科单位，参加了重庆市第十二届科技活动周开幕式等相关活动，被市政府评为2012年重庆市科技活动周组织工作先进单位。涪陵、万州等区县社科联，组织社科专家学者、科普工作者和志愿者，积极开展“社会科学‘五进’主题活动”，通过专题报告会、广场咨询、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式广泛宣传社科知识。2012年，全市社科单位利用“三峡大讲坛·人文社科知识讲座”等平台,开展社科知识讲座287场,开展各类社科普及和咨询活动939场次,向公众赠送科普图书、宣传册、光盘等35万份，产生了广泛的社会影响。

（五）学科发展更加完善

1.国家社科基金23个学科均有项目斩获。经过多年努力，重庆按国家社科规划办分类划分的23个学科的研究能力和水平均有提升，2012年,所有学科均有多项国家社科基金项目立项资助。

2.重点学科发展势头强劲。近年来，重庆市全面落实教育部关于加强国家重点学科建设的意见，在高层次人才培养、科学研究等方面做了大量工作。进一步加强了学科专业人才培养，加强了学科交流和学科建设经费投入。严格遵循学科建设标准和有关要求，进一步完善学位授权学科专业布局，推进学位授权点、重点学科和重点基地建设，进一步加强了社会科学学科建设。据市教委统计，2012年全市共有国家级人文社科重点学科（二级）5个，省部级人文社科重点学科71个。经济法学、基础心理学、技术经济及管理、诉讼法学、课程与教学论等国家级人文重点学科在全国已处于先进水平；法学理论、民商法学等学科实力雄厚，发展势头强劲，在全国具有重要影响；教育学原理、比较教育学等学科逐步跻身全国先进行列；逻辑学、历史地理学、农业经济管理等学科的建设发展也取得了令人瞩目的成绩。

3.学位授权点和授予单位不断实现突破。日前，经国务院学位委员会批准，重庆市新增重庆邮电大学、四川外国语大学为博士学位授予单位，重庆三峡学院为硕士学位授予单位。重庆邮电大学被授权为信息与通讯工程、计算机科学与技术学科博士点的授予单位；四川外国语大学被授权为外国语言文学学科博士点授予单位；重庆三峡学院被授权为中国语言文学、电子科学与技术、环境科学与工程学科硕士学位授予单位。目前，重庆有博士学位授予单位9个，硕士学位授予单位17个。社会科学一级学科博士学位授权点13个、二级学科博士学位授权点3个，一级学科硕士学位授权点66个、二级学科硕士学位授权点28个。

二、社会科学发展中存在的主要问题

（一）认识上的问题。近年来，由于中央、市委对哲学社会科学的高度重视和宣传，大部分人都知道社会科学与自然科学同等重要。据调查（指本次调查，详见附件1“八”，下同），87%的人认为社会科学与自然科学同等重要，只有4%的人认为自然科学比社会科学重要、6%的人认为社会科学比自然科学重要。但由于社会科学在推动经济社会发展方面，不如自然科学那么直接明显，因此口头重视的居多，实际重视支持的较少。其根本原因还是对社会科学地位、作用重要性认识不到位。据调查，67%的人认为，中央、市委高度重视和大力发展社会科学的相关精神在某些层面或单位贯彻落实不够的主要原因就是认识不到位。长期以来，社会上存在着一种重理工轻人文、重自然科学轻社会科学的倾向，包括部分领导干部在内的一些人在思想观念上仍然自觉不自觉地认为社会科学研究人人都会，社科人才不像自然科学家那样有“真本事”，社科成果不能直接转化为现实生产力，抓社科工作不能“立竿见影”出政绩等等。认识不到位，致使对社会科学的重视多停留在文件中、口头上，缺乏加快发展社会科学的使命感、责任感和紧迫感；难以真正做到把发展社会科学作为一项事业，一项事关党和国家发展全局的重大任务来对待，不能将其纳入国民经济和社会发展规划统筹发展；不尊重社会科学自身发展规律，用政治代替学术，用抓主流意识形态的办法抓社会科学工作；在决策制定和实施过程中，缺乏征询社科专家意见建议的自觉性和主动性。

另据调查，97%的人认为“社科专家学者”是社会科学工作者，只有33%的人认为“党政领导干部”和“公务员”是社会科学工作者、21%的人认为“企业管理人员”是社会科学工作者，还有9%的人认为“学生”也是社会科学工作者。说明大家对“大社科”的范畴还是认识不清。

（二）社会科学自身存在的问题。一是社科研究精品太少，作用不突显。重研究，轻成果运用。研究成果与经济社会发展、党和政府决策、人民群众日益增长的人文需求联系不紧密，评完职称以后往往束之高阁，作用发挥不充分。研究中重应用对策研究，轻基础理论研究，缺乏长远大局观念。优秀成果缺乏及时转化为社会生产力的有效渠道，政绩作用不明显。据调查，导致人们不太重视、支持社会科学的深层原因，有39%的人认为就是社会科学政绩作用不突现。二是社科研究队伍规模太小。在全国有影响的领军人物不多且青黄不接，人才结构不优化，高水平、开放型中青年领军人才缺乏且流失严重。据调查，58%的人认为制约重庆社会科学发展的主要因素就是社科研究队伍。而影响重庆社科人才队伍建设的主要因素，58%的人认为是评价奖励机制不科学和社会上重自然科学、轻社会科学的偏见在人才培养使用上不同程度的存在，34%的人认为是人才培养选拔偏离了社科人才成长规律，33%的人认为是社科研究人员付出与回报不对等。三是学风问题不同程度存在。当前社科研究人员浮躁、急功近利现象较为严重，甘于寂寞、潜心研究的人越来越少。受社会上不良风气影响，少数研究人员甚至投机取巧，弄虚作假，学术道德不端，造成不良影响。据调查，78%的人认为社科领域存在的学风问题主要是理论与实践相对脱节，60%的人认为是研究人员急功近利，35%的人认为是学术不端行为屡屡发生，21%的人认为是“文人相轻”和“宗派”意识不同程度存在，还有人认为是学术“官本位”问题。四是学科发展不平衡。国家重点学科、精品课程太少。基础理论研究，原创性研究不足，可持续研究能力不强；对重庆特色文化研究不够，特色学科发展不突出。据调查，当前重庆社会科学学科发展中存在的主要问题，71%的人认为是优势特色学科较少，国家级重点学科太少；43%的人认为是重复建设严重，布局不合理；37%的人认为是国家级人文社科重点研究基地和博士点太少；25%的认为学科门类不齐全。五是社科普及不力。调查中人们对“大社科”范畴这一基本社科知识认识不清就是有力的证明。据调查，影响重庆社科普及的主要因素，61%的人认为是普及队伍不大，人才匮乏；57%的人认为是普及手段单一，部分跟不上形势需要；49%的人认为是普及渠道不畅，载体不足；15%的人认为是普及投入不够，《重庆市科学技术普及条例》落实不到位。

（三）管理体制机制问题。一是领导体制和工作机制不健全。国家没有全国社科联这一组织，对地方社科事业发展影响不小；重庆社会科学工作会没有坚持下来，市委或市政府也没有一个定期研究社会科学发展的工作机制。二是科研管理和考核机制不科学。实行量化考核机制，起着指挥棒的作用，与之密切相关的职称评定重数量轻质量，重形式轻内容，重事前评价忽视事后考评等较为突出，阻碍了重大原创性成果、大师级人才的产生和宽松学术氛围的形成，在一定程度上还助长了科学研究的浮躁之风。据调查，60%的人认为要进一步完善社科管理体制。三是调控协作机制不畅。目前重庆还没有统一协调管理社科人才队伍的主管部门，多头管理、重复规划现象突出，科研资源分散，难以优化配置、形成高效率的联合攻关力量。四是激励奖惩机制欠缺。对优秀人才和成果的激励手段少,社科优秀成果评奖也数量偏少，一定程度上影响了社科研究人员的科研积极性。

（四）保障机制问题。据调查，59%的人认为制约重庆社会科学发展的主要因素是保障机制。一是在法制保障方面，重庆社会科学领域的地方性立法比较滞后，除《重庆市科学技术普及条例》里涉及少量社科普及立法外，社科知识产权保护、社科工作者权益保障、社科成果转化运用等未纳入法制化、规范化轨道；社科研究规划、社科学术团体、社科研究基地、社科学术交流等方面的成熟经验和有效制度还没有上升为地方法规或行政规章。二是在人才保障方面，体系不完善，措施乏力，社科人才引进、流动、培养、选拔、使用、评价、激励等方面要么没有具体政策，要么存有严重缺陷，尤其在如何吸引、培养和留住人才，扶持中青年人才成长、发挥知名老专家余热等方面缺乏积极有效的措施。三是在经费保障方面，投入方式不科学，科研经费严重不足，没有形成独立的社会科学研究经费预算机制，各项投入也没有形成一定比例的增长机制，与自然科学的经费投入比例不合理，与GDP的增幅严重不同步；学术活动、社团管理、基层社科联建设、基地建设、成果出版等工作长期没有专项经费支持。经费投入不足已成为制约我市社会科学可持续发展的最主要因素之一。

三、进一步繁荣发展重庆社会科学的对策建议

（一）大力宣传普及，进一步提高社会各界对社科地位、作用重要性的认识

据调查，67%的人认为，大力宣传普及，提高社会各界对社科地位、作用重要性的认识是加快繁荣发展重庆社会科学的有力措施之一。只有解决了人们对社会科学地位、作用重要性的认识问题，才能让各级党委、政府和社会各界明确各自肩负的责任、使命和荣誉感，才能把繁荣发展社会科学变为自己的自觉意识和自觉行动。

社科普及工作是一项系统工程，必须全方位加以推进。首先要采取有效措施，切实落实《重庆市科学技术普及条例》中有关社会科学的条款，并抓紧制定《重庆市社会科学普及实施细则》，推进重庆社会科学普及工作法制化、规范化、长效化。第二，继续办好《重庆社科成果要报》上报市领导，出版《重庆社会科学优秀成果提要汇编》、《重庆市国家社会科学基金项目成果提要汇编》系列从书赠送“两会”代表和委员，进一步提高各条战线领导和有关部门对社会科学地位、作用重要性的认识。采取措施支持进一步办好重庆市社会科学报刊，强化各媒体的社科普及意识，督促开设社科普及专栏；继续在《重庆日报》“华龙网”等媒体上介绍重庆社科优秀成果，加大对社科工作和社科研究成果的宣传力度，提高广大人民群众对社科地位、作用重要性的认识。第三，继续利用“三峡大讲坛·人文社科知识讲座”等平台,大力开展社科知识讲座，提高广大市民对社科基本知识的认识。第四，积极开展“社会科学‘五进’主题活动”，通过社科专家进村镇、专题报告会、广场咨询、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式广泛宣传社科知识和社科研究成果，使社科知识入脑入心，提高社会科学在广大人民群众中的知名度。第五，加强社科普及基地建设，在有条件的区县和部分高等院校建立社科普及基地。利用社科社团、民办社科研究机构、基层社科联及科普基地，广泛建立社科普及网络，广泛开展各行各业的社科普及工作。第六，加大社科普及创作、编辑和出版的支持力度，继续作好社科普及项目的规划工作，组织专家学者与有关人士把优秀社科成果改编成通俗易懂、人民群众喜闻乐见的科普读物，鼓励社会组织和个人推出科普作品。第七，通过开设重庆掌故、理论在线等形式，把知识的新闻性与新闻的知识性有机结合起来，形成党报党刊上言论、评论、特写“共振”，电视广播上讲座、访谈、专题“合奏”，网络手机上博客、论坛、短信“齐鸣”的社科普及态势。第八，建立优秀科普成果推广机制，设立专门推广机构，具体承担遴选科普成果，组织成果推广，收集需求信息等任务。第九，建立社科普及激励机制，奖励在社科普及工作中成绩显著的单位和个人，并将科普成绩和科研成绩同等对待，纳入单位和个人的业绩考核、职称评定、职务晋升范围。

（二）切实加强社科人才队伍建设

1.抓紧培育、引进社科领军人才和中青年骨干。据调查，65%的人认为这是加快繁荣发展重庆社会科学的又一有力措施。所以要抓紧制定人才培养中长期规划，建立科学的人才培养机制，为中青年学者脱颖而出，不断成为高素质研究人才提供制度保障。要设立社科人才队伍建设专项基金，对有突出贡献的知名专家，要参照国家自然科学奖给予特殊奖励；对老龄知名专家，要给予其应有的社会地位和荣誉，如评聘“资深教授”、延长工作年限等让其尽量发挥传、帮、带的余热。要完善人才激励机制，实行成果奖励、授予荣誉称号、提供培训考察机会、给予学术休假、进行课题资助等多种方式进行激励，切实解决优秀社科研究人才的工资、住房、医疗等福利待遇问题，为他们创造良好的科研环境。要制定优惠政策大力扶持有发展潜力、能够冲刺全国学科专业前茅的人才，力争3-5年在重庆优长、特色学科领域涌现出8-10名全国级领军人物。同时积极兴办国际战略类研究院所，加快引进紧缺高级人才，充分利用外部人力资源，努力实现人才队伍的跨越式发展。

2.建立健全科学的人才管理机制。要积极推进社科人才队伍专门管理机构的建立，实现社科人才统一管理，社科研究资源优化整合，团队作战。要坚持以能力和业绩为导向，完善社会科学人才评价机制；坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，完善社会科学人才选用机制；坚持“能上能下、能进能出、奖勤罚懒、优胜劣汰”，进一步深化职称制度改革,贯彻评聘分开原则，完善社会科学人才竞争机制；坚持定性和定量相结合，完善社会科学人才考核机制。

3.壮大社科研究队伍规模，全面提高其素质。据调查，68%的人认为，推进社科人才队伍建设应统筹规划，人才规模与结构并重；54%的人认为要积极扶持、培养青年学者，促其快速成长并发挥作用。要创新人才培训模式，充实培训内容，拓展培训途径，不断提高社科研究人员的职业道德、业务素质和理论素养，形成合理的人才学术、年龄和学科梯次结构。要通过多种方式与途径，不断增强研究人员思维上的创新意识、方法上的开放意识、成果上的质量意识、成果检验上的实践意识，弘扬探索真理的科学精神与求真务实的研究学风，提倡老老实实做人、踏踏实实做事、扎扎实实治学。要坚持依法治学,建立相应组织,加强对学术规范与学风建设的领导；健全规章制度,为学术规范和学风建设提供制度保障;加强出版物管理,为学术规范和学风建设把好出口关；严格执行《著作权法》，打击学术研究中的侵权行为,净化学术空气。

（三）进一步改革完善社科管理体制机制

据调查，64%的人认为改革社科管理体制机制，是加快繁荣发展重庆社会科学的有力措施之一。因此要制定完善《重庆市社会科学科研管理办法》、《重庆市社科规划项目管理办法》等规章制度，修订完善《重庆市社会科学优秀成果奖励办法》等法规规章，理顺科研管理关系，整合资源，减少重复交叉管理，解决阻碍社科研究发展与优秀成果涌现的观念、体制与机制等问题，为提高社科研究水平提供制度保障。

社科管理部门要主动推进社科管理体制机制的改革完善，增强服务意识，提高服务能力，充分发挥党委政府与社科工作者的桥梁纽带作用，统筹规划，搭建平台，整合资源。要建立以项目为纽带、课题负责人为龙头、跨单位整合研究力量的研究机制，逐步形成既能有效整合资源，又能充分发挥各方面积极性的调控机制。要完善成果评价机制与体系，建立教学科研互动机制，制定科研合作协议、课题研究经费审计监督等制度。制定全市统一的、公平合理的社科成果评价办法，把成果评价贯穿于科研管理的全过程，努力促进教学与科研之间的有机融合。据调查，进一步完善社会科学研究评价机制的主要措施，67%的人认为要按基础研究与应用研究的不同特点和规律制定不同的考核机制；60%的人认为应实行与社科发展规律相一致的量化考核机制；48%的人认为评价社科人才要不唯成果论，应增加品德与社会影响等评价因素；47%的人认为要不唯上、不唯职称、不唯数量。

要建立健全社科研究成果转化的长效机制。建议设立重庆市社会科学研究成果鉴定推广中心。办公室设在市社科联，负责具体的日常组织协调工作。中心根据专家组对成果评价鉴定情况，分级分类联系协调推广渠道，甚至组织成果推广活动，尽可能多地让社科研究成果充分发挥作用，使优秀成果和优秀人才迅速涌现出来。

（四）推进社会科学学科建设

一个地区某学科水平，代表该地区这一领域的学术水平，同时反映了该学科人才的研究水平。因此，加强社会科学学科建设，对进一步提高重庆社会科学研究水平十分重要。据调查，79%的人认为，推进我市社会科学学科建设应增强优势学科在全国的地位和影响力，加快发展特色学科，扶持有潜力学科；55%的人认为应统筹规划，避免低水平重复建设和无序竞争；55%的人认为应加强基础学科建设，夯实学科基础；42%的人认为应加强边缘交叉学科建设，促进社会科学与自然科学的融合。

第一，要制定全市学科体系发展总体规划，完善学科布局，突出学科重点发展方向。各高等院校和科研单位要根据总体规划，分别制定各单位学科发展具体规划。规划中要对我市现有的几个国家重点学科实行重点倾斜，使其全国领先地位得到巩固与发展；要积极推进教育学、心理学、管理科学与工程、工商管理、农林经济管理、法学等一级学科博士学位授权点向国家重点学科发展；进一步完善人文社科重点研究基地建设机制，充分发挥重点研究基地推动学科建设和培育人才的重要作用。

第二，加强基础理论学科建设与发展。一个地区社会科学研究水平最终还是取决于基础理论研究能力如何。要高度重视基础理论重大课题研究，组织不同学科、不同领域、不同单位的社科专家开展交叉研究、合作研究，力争在基础理论研究方面取得重大突破，以弥补重庆在这方面的不足。要在课题立项、成果评奖等方面加大对基础理论研究的资助力度，引导全市对基础理论学科建设与研究的重视。要设立基础理论研究促进基金，组织专家学者对有关课题进行长期跟踪研究，允许基础理论研究短期不出成果。继续参与中国化马克思主义理论研究与建设工程，以4个马克思主义研究与建设基地为平台，推进马克思主义哲学、科学社会主义、中共党史等学科建设。采取有力措施推进教育学、心理学、法学、史学、经济学、管理学等基础学科发展，让我市社科研究人员在基础理论研究方面走在前列，提高我市原创理论研究水平和可持续研究能力。

第三，抓好重庆特色文化研究，促进特色学科建设。一是巴渝文化研究，二是重庆抗战及陪都文化研究，三是重庆移民文化研究，使其成为在全国有影响的文化品牌。

（五）为社会科学繁荣发展提供充分保障

1.各级党委政府要高度重视社科事业发展，改进和加强领导。据调查，党委政府支持社会科学发展的最佳途径， 56%的人认为应主动听取、采纳社科专家的对策建议，53%的人认为是提供政策保障。要深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和市委有关文件精神，加快构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，大力推进文化大发展大繁荣。要充分认识社会科学在提升人文素养和促进经济社会发展中不可替代的重要作用，要象抓经济建设那样抓好社会科学的发展繁荣。一方面要重视各类社会科学研究机构、图书馆、博物馆、音乐厅、美术馆、社科书城、社科报刊、网站等硬件设施的建设，同时要及时制定促进社会科学事业发展的优惠政策，认真落实相关发展规划，切实解决发展中出现的困难和问题，为社科事业创造良好的发展环境。要建立社科工作定期研究制度，定期召开全市性的社会科学工作会，设立党和政府重大决策社科专家论证制度，充分听取专家意见，保证决策的科学性。建议市委市府将人文社科发展状况作为一地国民经济社会发展状况考核指标之一，对有关主官进行政绩考核，以督促各地各部门真正把人文社科的繁荣发展纳入重要的议事日程并抓紧抓好。

2.加强社科联等组织建设，提供组织保障。要大力呼吁并积极推动建立全国社科联；加强基层社科联指导，力争近1-2年区县社科联全覆盖；继续搞好社科工作性调研课题规划工作，加强社科联自身建设，充分行使市社科联在规划评奖、社团管理和普及等方面的职能职责，切实发挥好社科联作为党和政府团结联系社科界的桥梁纽带作用。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，借政府职能转变之机，大力发展社科社团、民办社科研究机构等社会组织，进一步加强自身建设，把政府转出的职能承接下来，提高自律意识和生存能力，并努力发展壮大。市社科联要继续通过加强培训、召开研讨会、举办讲座等形式，带动广大

社科社团、民办社科研究机构等，积极开展学术研究、学术交流等活动，扩大其影响力，并通过加大其业务指导，团结更多的社科组织成为团体会员，这样既扩大了社科队伍，又能促进各社科社团、民办社科研究机构等健康有序发展。

3.加快社科立法，提供法制保障。要开展社会科学立法调研，制定重庆社会科学五年立法规划。要在重庆社会科学科研管理办法、社科规划、社科评奖、社科普及、社团管理、基层社科联管理、人文社科重点研究基地管理、社科成果专利及社科工作者权益保障等方面，梳理成功经验，能上升为地方性法规的，就积极推动成为地方性法规；能制定成政府规章的就促成为政府规章，能制定成规范性文件的就搞成规范性文件。总之，要大力促进重庆社会科学法制化建设，使重庆社会科学走入规范、持续、健康发展轨道。

4.加大社科研究等社科事业的经费投入。据调查，64%的人认为这是加快繁荣发展重庆社会科学的有力措施之一；61%的人认为党委政府支持社会科学发展的最佳途径就是加大投入。所以，要建立独立的社会科学经费预算机制和正常增长机制，在财政投入上切实落实自然科学与社会科学并重原则，建议按10%逐年提高规划项目、社科普及经费，大幅度提高社科成果评奖经费并增加社科评奖数量。建议设立学术活动、社科工作性调研、社团管理、基层社科联管理、人文社科重点研究基地管理、优秀社科成果出版等专项经费。通过不断加大社科事业投入，彻底解决阻碍重庆社会科学发展的经济瓶颈，为重庆社会科学繁荣发展提供强大的经费保障。

（重庆市社科联理论研究室课题组 执笔人：伍义平）