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成果选介

社会资本视角下的重庆市少数民族地区农民增收问题研究

发布时间:2016年11月25日

一、研究目的和意义

今天,在中国经济发展步入新常态的背景下,2016年中央一号文件继续锁定“三农”,表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化,反而更为加强。农民增收是“三农问题”和城乡统筹的核心,学术界提出了若干建议,重庆市政府也采取了一系列重大举措,但农民增收难问题依然存在,这在重庆市少数民族地区尤其突出,2016年重庆市人民政府工作报告再次提出要“切实强化“三农”和库区工作,统筹做好农业农村、扶贫开发、库区建设等各项工作,持续增加农民收入,让农民和库区群众安居乐业”就是最好的例证。新常态下如何让农民持续增收,无疑成为“三农”工作的一大新挑战。而重庆市是中国的四个直辖市之一,在四个直辖市农民收入处于低位,少数民族地区的农民又是中国农民中的弱势群体,如何更快更好地促进重庆市少数民族地区的农民增收,是重中之重。在这一背景下,社会资本给我们提供了促进少数民族地区农民增收的新视角。近年来,以社会关系网络、规范与信任为核心内容的社会资本被认为是全世界经济社会发展的关键因素。本研究将社会资本与重庆市少数民族地区农民增收问题相结合,探究影响少数民族地区农民收入的深层次原因,寻求促进农民增收的新途径。

在这样的背景下,从社会资本的视角深入研究重庆市少数民族地区农民增收问题具有重要的理论意义和实践意义:一是突破既有以经济人作为逻辑起点的研究范式,引入社会人假设,可以更全面地揭示农民增收乏力的内在机理,有利于拓展农民收入的理论框架和路径研究,对丰富相关理论具有重要的补充意义;二是进行重庆市少数民族地区农民增收的对策研究,对于解决重庆市乃至全国少数民族地区农民增收问题将有一定的现实启发意义;三是勘破对农民收入问题研究的传统思维,认识社会资本对农民收入的重要影响与作用,为政策制定提供一个新的切入点,对解决重庆市“三农”问题和统筹城乡发展均具有重要的实践意义。

本研究的研究目标是在收入分配理论和社会资本理论的基础上,对重庆市少数民族地区农民收入进行描述性分析,构建测度重庆市少数民族地区农村社会资本的指标体系,据此进行实地问卷调查,基于调查数据实证分析社会资本对农民收入的影响,最后提出相应的对策建议。

二、研究成果的主要内容、重要观点和创新性

(一)研究成果的主要内容

项目组在查阅大量文献资料,搜集大量数据资料的基础上,将文献研究法、问卷调查法、综合评价法、统计模型法等多种方法相结合,构建了测度社会资本的指标体系,在此基础上分析了重庆市少数民族地区农村社会资本的情况,实证分析了社会资本对农民收入的影响,据此提出了对策建议。研究成果的主要内容包括六部分:

第一章:导论。分析了项目研究的背景,认为在这一背景下,从社会资本角度深入研究重庆市少数民族地区农民增收问题具有重要的理论意义和实践意义;采用文献研究法对农民增收、社会资本、社会资本与农民增收的关系等方面的相关文献进行了综述和简评,为后续研究打下基础。

第二章:重庆市少数民族地区农民收入的历史考察与现状分析。重庆市少数民族地区及其各区县农民收入随逐年增加,但增长不稳定,波动频繁。家庭经营性收入和工资性收入是重庆市少数民族地区农民增收的主要源泉,财产性收入和转移性收入的增加不稳定。重庆少数民族地区各区县之间的农村居民收入相当均衡,不平衡性很小,这表明农民增收困难在重庆少数民族地区存在着普遍性。重庆市少数民族地区农村居民收入既低于重庆市农村居民收入,也低于重庆市非少数民族地区农民收入,更低于重庆市少数民族地区城镇居民收入,与后三者的绝对差距逐年扩大,而且从增长上看前者也不及后三者。故在制定或调整重庆市增收政策时,增加少数民族地区农民收入应当放在特别重要的位置加以优先考虑。

第三章:重庆市少数民族地区农民增收政策回顾及其效应分析。无论是国家层面,还是重庆市层面,都出台了一系列促进农村增收的政策,其中部分政策还特别提出要促进渝东南地区少数民族地区的农民增收。这些政策在促进农民增收方面取得了一些成效,但效果不显著。在这一背景下,社会资本给我们提供了促进少数民族地区农民增收的新视角。

第四章:重庆市少数民族地区农村社会资本的测量及其描述性分析。重庆市少数民族地区农村地区的平均网络规模不大、网络水平和网络差异偏低;农村居民与村干部和乡镇政府的交往程度偏低,增加与村干部和乡镇政府的交往程度是提升重庆市少数民族农村居民网络密度的有效途径;农村居民对亲戚的信任程度最高,对村干部和乡镇政府的信任程度偏低,重庆少数民族地区乡镇政府和村干部在村民心中的形象有待提升;重庆市少数民族农民参与村干部选举活动的积极性不高,大多数居民对村内事务漠不关心;居民的人情花费负担较重,社会资本靠人情花费维持的情况较普遍;重庆市少数民族地区农村的村庄社会资本尚可。

第五章:重庆市少数民族地区社会资本对农户收入影响的理论与实证分析。社会资本总量和社会资本大多数因子均对重庆市少数民族地区农村居民的总收入产生了显著影响。对总收入影响最强的是网络因子和社会资本培育因子,其次是信任与参与因子,再次是规范因子。不同维度的社会资本对农户各类收入的影响是不同的,社会资本对农户不同来源收入的影响是有差异的,网络因子对农户工资性收入、经营性收入和转移性收入产生了显著影响,信任与参与因子对农户工资性收入产生了显著影响,规范因子对农户转移性收入产生了影响,互惠因子对农户经营性收入产生了显著影响,社会资本培育因子对农户工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入均产生了显著正影响。

第六章:重庆市少数民族地区农村社会资本培育途径及方法。从扩展重庆市少数民族地区农村社会网络、促进重庆市少数民族地区农村社会信任、巩固加强重庆市少数民族地区农村社会互惠机制、解决好重庆市少数民族地区农村居民下一代存在的问题等多方面提出了提升重庆市少数民族地区农村社会资本的政策建议,以促进农户增收。

(二)重要观点

1.解决好重庆市少数民族地区的农民增收问题,对解决“三农”问题和缩小重庆市城乡差距具有重要的指导作用。所以,值得把重庆市少数民族地区的农民增收问题作为专题进行研究。

2.目前偏重于增加物质资本和人力资本来促进农民增收,对社会资本还没有给予足够的重视。这既是己有研究成果的薄弱之处,又是推进农民增收必须认真研究的问题。

3.如果没有足够的互助、信任,没有高度的主体意识和参与意识,农民增收就无从谈起。因此,如何激发农民对政府的信任,如何重建乡村社会组织,将政府与农民的主动性融合为一体,是需要引起重视并亟待研究的重要课题,这恰恰是社会资本可以回答的问题。

(三)创新性

1.本研究基于社会资本研究农民增收问题,突破了既有研究以经济人作为逻辑起点的研究范式,引入社会人假设,可以更准确地揭示农民增收乏力的内在机理,具有研究视角上的创新。

2.现有文献常常只研究社会资本对农户总收入或对某一类农户收入(如工资性收入)的影响,研究社会资本对农户不同来源收入的影响的文献较少,系统研究社会资本对农户工资性、经营性、财产性、转移性收入的影响的文献更是缺乏。本研究弥补了这一不足,实证分析了社会资本对重庆市少数民族地区农户工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入的影响。

三、成果的学术价值和应用价值及社会影响

1.该项目将文献研究法、问卷调查法、综合评价法、统计模型法等多种方法相结合,在有关收入分配、社会资本的理论基础上,构建了测度社会资本的指标体系,然后利用调查数据对社会资本进行了描述性分析,并实证分析了社会资本对重庆市少数民族地区农户收入的影响。这在现有的研究中均不多见,其学术价值在于:理论上能为类似问题的解决提供思路、方法上的借鉴。

2.本研究从社会资本视角提出了促进重庆市少数民族地区农民增收的对策,对于解决重庆市乃至全国少数民族地区农民增收问题将有一定的现实启发意义。本研究勘破了对农民收入问题研究的传统思维,认识社会资本对农民收入的重要影响与作用,为政策制定提供一个新的切入点,对解决重庆市“三农”问题和统筹城乡发展均具有重要的实践意义。

3.该项目从扩展重庆市少数民族地区农村社会网络、促进重庆市少数民族地区农村社会信任、巩固加强重庆市少数民族地区农村社会互惠机制、解决好重庆市少数民族地区农村居民下一代存在的问题等多方面提出了提升重庆市少数民族地区农村社会资本的政策建议,以促进农户增收。建议符合重庆少数民族地区实际,有较强的操作性,在实践上能为制订农民增收政策等提供科学依据。

4.该项目的相关内容已经被写成论文公开发表,共发表了4篇相关论文。1篇发表在CSSCI期刊《财经问题研究》上,1篇发表在CSSCI期刊《统计与信息论坛》上,1篇发表在核心期刊《调研世界》上。截止2016年8月,它们已经被引用6次,被下载566次,这表明项目的研究成果已经产生了一定的学术影响。

四、对策建议

1.通过系统复兴少数民族优秀传统习俗活动、逐步实现高山少数民族地区适度聚居、建立外出务工人员联谊组织、严格落实干部驻村制度、继续开展“干部结穷亲”活动、积极开展少数民族群众的对外交流工作、引进志愿者组织参与扶贫等措施扩展重庆市少数民族地区农村社会网络。

2.通过倡导少数民族地区普遍信任观念的树立以促进普遍信任关系的扩展、严厉打击各种针对少数民族地区的违法犯罪行为、建设一支优秀的基层干部队伍、卓有成效实施农业产业化项目等措施促进重庆市少数民族地区农村社会信任。

3.通过加大“自主、自强、自为”价值观念的宣传、组织少数民族群众积极参加合作社或专业协会等组织、创造条件让少数民族群众参与村社项目建设、严格落实村民会议制度以充分保障少数民族群众的民主权利等措施巩固加强重庆市少数民族地区农村社会互惠机制。

4.通过加大对少数民族地区基础教育投入、组织适龄青少年参加职业技术培训、重视少数民族地区学生的高等教育等措施解决好重庆市少数民族地区农村居民下一代存在的问题。

5.提高重庆市少数民族农村地区的组织水平,提高农民参与意识;创新社会资本投资形式,提高重庆市少数民族地区农村社会资本培育水平;进一步提高重庆市少数民族地区农村社会的规范程度。


项目负责人:重庆工商大学田双全;项目来源:市社科规划一般项目《社会资本视角下的重庆市少数民族地区农民增收问题研究》(项目批准号:2011YBJJ031)。