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管理规定

重庆市社会科学界联合会直属社团管理办法

发布时间:2017年11月21日


第一章 总则

第一条  为了认真贯彻落实中华人民共和国国务院令1998第250号即《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发[1999]34号文)精神,切实履行业务主管部门对社团管理的职能,使社团管理进一步规范化、制度化,特制定本办法。

第二条  本办法所称直属社团,是指由重庆市社会科学界联合会(以下简称市社科联)担任业务主管单位、由重庆市民政局登记注册的市级社科类法人社团。

直属社团均是市社科联的单位会员,依照市社科联章程享有相应的权利、履行相应的义务。

第三条  直属社团必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,遵守宪法、法律、法规和国家政策,不得危害国家统一、安全和民族团结,不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益,不得违背社会道德风尚。

第四条  各直属社团必须依据本社团章程规定的宗旨、原则和业务范围开展活动,不得从事营利性经营活动。

 

第二章 设  立

 

第五条  申请筹备成立并要求市社科联担任业务主管单位的社团,应符合以下规定:

(一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;会员由个人和单位混合组成的,会员总数不得少于50个;

(二)有规范的名称和相应的组织机构;

(三)有固定的办公场所;

(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员;

(五)有合法的资产和经费来源,有5万元以上注册资金;

(六)有独立承担民事责任的能力。

第六条  发起成立社科类社团,应向市社科联提交下列材料:

(一)筹备申请书;

(二)章程草案(以民政部示范文本的格式与事项为准);

(三)社会团体法定代表人登记表;

(四)社会团体发起人、拟任负责人备案表(需所在单位人事部门加盖公章,附身份证复印件和职称、学历证明复印件);

(五)发起人名册(需10人以上并亲笔签名;如系学会或研究会,发起人中从事本学科研究的正高职称人数不得少于30%);

    (七)拟发展会员名册(学会、研究会会员中从事本学科及相关学科研究的副高以上职称人数不得少于30%);

 (八)场地使用权证明(办公场地面积不少于20平方米)。

 (九)筹备成立社团党支部的材料。

第七条  会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长等学会负责人应具备以下条件:

(一)政治素质好;

(二)在本社团专业领域内有较大影响,学会及研究会会长(理事长)应具有正高职称,其他拟任负责人应具有副高以上职称;

(三)申报成立时,拟任会长(理事长)年龄不超过65周岁;

(四)应分布在3个以上不相隶属的单位;

(五)中青年专业人员应占一定比例;

第八条 社团法定代表人原则上由会长(理事长)担任,经会员大会同意,也可由秘书长担任法定代表人;

党政机关副处以上在职领导干部一般不宜担任秘书长以上的社团领导职务,确因工作需要且由同级组织部门批准的除外。

第九条  市社科联自收到第六条所列全部有效文件且经审查合格后即进行现场考察,考察内容包括查看场地、同所有发起人进行座谈,当面听取筹备情况。

考察结束之日起30日内,作出批准或不批准筹备的决定;不批准的,应向发起人说明理由。

第十条  筹备成立的社团应在登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会,通过章程,产生执行机构、负责人和法定代表人,并向登记管理机关申请成立登记。以上活动均应向社科联及时报告备案。

筹备期间不得以社团名义开展筹备以外的活动。

第十一条  批准成立登记的社团,应在批准之日起60日内向登记管理机关备案,并应及时将《社会团体法人登记证书》复印件及其它相关文件交市社科联存档。

第十二条  社团常设机构专职工作人员和长期兼职人员中,凡是有中共正式党员3名以上者,必须建立党的组织。直属社团中的党组织接受市社科联党组领导,由市社科联机关党委负责日常管理;如有必要,也可委托社团住所地的党组织领导、管理。

第十三条  直属社团设立分支机构、代表机构,应当经市社科联审查同意后,向登记管理机关申请登记。分支机构、代表机构不具有法人资格,不得再设立分支机构。

社会团体不得设立地域性的分支机构。

 

第三章  变 更

第十四条 已经登记成立但不是由市社科联做为业务主管的市级社科社团,根据需要,变更业务主管单位为市社科联的,应当提交以下材料:

(一)变更业务主管单位的请示;

(二)原业务主管单位同意变更业务主管单位的有关材料;

(三)近三年的工作总结;

(四)近三年的年检材料复印件;

(五)目前的组织机构及负责人情况登记表;

(六)目前的会员情况及名册;

(七)《社会团体法人登记证书》复印件。

第十五条 市社科联对本办法第十四条所列材料进行审查后,在15日内给予同意或不同意的书面答复。不同意的应当说明理由。

第十六条 经市社科联同意做为新业务主管单位的市级社科社团应在30内向市民政局申请变更登记。

第十七条 申请变更业务主管单位为市社科联的市级社科社团应当自觉遵守市社科联章程及本办法的各项规定,自觉接受市社科联的日常管理,并享有章程赋予的相应权利。

第十八条 直属社团需变更业务主管单位的,需事先书面向市社科联报告,经市社科联同意后,按照新业务主管单位的要求及《社团登记管理条例》规定履行相关程序。

第十九条  直属社团变更名称、住所、章程、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人等事项,应向市社科联提出书面请示,经审查同意后,30日内向登记管理机关申请变更登记。

 

第四章  注  销

 

第二十条  直属社团有下列情形之一的,应在市社科联审查同意后向登记管理机关申请注销登记。在办理注销登记前,应在市社科联及其他有关机关的指导下完成清算工作。清算期间,不得开展清算以外的活动。

 (一)完成社会团体章程规定的宗旨的;

 (二)自行解散的;

 (三)分立、合并的;

 (四)由于其他原因终止的。

第二十一条  直属社团有下列情形之一的,市社科联将向登记管理机关提出撤销登记的建议。

 (一)申请登记时弄虚作假、骗取登记;

 (二)自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动;

 (三)两年未参加年检的;

 (四)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章;

 (五)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动;

 (六)拒不接受或者不按照规定接受监督检查;

 (七)不按照规定办理变更登记;

 (八)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果;

 (九)从事营利性的经营活动;

 (十)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助钱物。

 

第五章 日常管理

 

第二十二条  社团应定期召开会员大会、理事会议、常务理事会议,讨论决定重大事项。

第二十三条  社团应按照章程规定,每年组织开展业务范围内的各类活动,并及时将活动情况报告市社科联。

第二十四条  社团必须建立以章程为核心的民主决策制度、财务管理制度、考核奖惩制度、接受捐赠公示制度。在组织机构建设和负责人产生、罢免及其他重大事项的决定过程中,必须按章程规定,严格实行民主集中制。

第二十五条  社团必须执行国家规定的财务管理制度,建立专用账号,严格财务管理,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

社团的资产管理和财务活动须接受会员大会(或会员代表大会)和理事会的监督,并接受财政部门的监督管理。按照国家有关规定,组织换届审计、法定代表人离任审计及专项审计。

法定代表人及社团负责人不得兼任会计、出纳工作。

社团的资产与经费任何单位和个人不得侵占、私分、挪用及分配。

第二十六条  建立重大事项报告制度。直属社团重要的人事变更或机构变化、重大学术活动、跨区域学术活动、与境外组织或个人开展的有关活动、接受大额捐赠以及其他重大事项事先需报告市社科联同意。

第二十七条  社团不得吸纳境外民间组织为单位会员。如确需吸收少量境外人士为名誉会员或担任名誉职务的,由市社科联按有关规定审批并报登记管理机关备案。

直属社团应邀以单位会员名义加入境外民间组织,必须报市社科联批准。

第二十八条  直属社团的涉外交流活动,必须严格执行国家和本市有关外事工作的规定,实行统一领导、归口管理的原则,事先报市社科联同意,经市政府有关主管部门批准后方可进行。

第二十九条  直属社团接受外国人或外国团体自愿资助和赠送的款项及物品,均须上报市社科联并转报有关主管部门审批。社团须向市社科联报告接受、使用捐赠与资助的情况,并按捐赠公示制度以适当方式向社会公布。

第三十条  未经许可,直属社团不得擅自以市社科联名义开展对外联络及其它活动;不得接受任何企事业单位、团体及其他机构的“挂靠”。

第三十一条  直属社团主办、参办民办非企业单位,必须先报业务主管部门批准后,再到登记机关依法登记,并独立承担经济和法律责任。

第三十二条  各直属社团必须在每年5月31日前向市社科联交纳团体会费,并完成上年年检初审工作。年审时填写并提交以下材料:

   (一)填写《社会团体年检报告书》,内容包括:

   1.依章程开展活动、特别是学术研讨、社科普及等活动的情况(单独附报上年度书面工作总结);

2.人员和机构变动情况;

3.社团刊物、网站情况;

4.社团主办或参与举办的民办非企业单位的情况;

5.社团财务管理情况(附财务报表);

6.理事会、常务理事会等会议纪要。

(二)财务审计报告。

 

第六章  附则

 

第三十三条  本办法自印发之日起施行。

第三十四条  本办法由市社科联负责解释。